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上海市人平易近当局办公厅关于印发《2019年上海

发布时间:2019-05-22

  37.全面奉行“双随机、一公开”监管。成立健全“双随机、一公开”相关轨制,动态调整抽查事项清单,完美查抄对象名录库、法律查抄人员名录库和工做细则,细化尺度流程,科学实施抽查查抄,强化抽查查抄成果公示使用。进一步扩展笼盖面,奉行跨部分结合监管,实现市场监管部分“双随机、一公开”监管全流程整合、市场监管范畴次要部分“双随机、一公开”监管常态化。(牵头单元:市当局办公厅、市市场监管局;共同单元:各市级相关部分、各区)

  8.深化一窗受理和集成办事。继续推进各区、各市级部分政务办事大厅、社区事务受理办事核心设立跨部分分析窗口,构成以分析窗口为从、部分专业窗口为辅的分析办事模式,成立一窗受理、分类审批、一口发证的政务办事机制,逐渐实现全市政务办事窗口“单窗通办”、事项限时办结。(牵头单元:市当局办公厅;共同单元:各市级相关部分、各区;试点单元:浦东新区、徐汇区、杨浦区、闵行区、宝山区、嘉定区、市)

  15.优化同一身份认证系统。推进各区、各部分网上处事系统现有用户系统全面整合,同一纳入“一网通办”。优化外籍人士身份认证功能,深化拓展法人多级授权使用,强化同一用户身份消息办理,不竭优化完美同一身份认证系统。(牵头单元:市经济消息化委、市大数据核心;共同单元:各市级相关部分、各区)

  31.加强消息系统和数据整合共享的审计工做。使用审计手段,推进各部分存量消息系统的清理取整合,鞭策各部分加强数据资产办理,落实数据共享义务,提拔数据质量。(牵头单元:市审计局、市成长委、市经济消息化委、市大数据核心;共同单元:各市级相关部分)

  7.深化政务办事尺度化规范化扶植。进一步规范完美政务办事事项各要素内容,提拔处事要件和处事指南尺度化、规范化程度。进一步细分审批打点景象,细化完美申请材料目次,规范材料名称、材料来历、材料类型、纸质材料份数、材料形式、材料需要性等内容,以及示例样表、空白表格等。进一步细化、量化营业口径尺度,消弭恍惚条目、兜底条目,推进统一事项无不同受理、同尺度打点,实现一批事项“零不同受理”。(牵头单元:市当局办公厅;共同单元:各市级相关部分、各区、市大数据核心)

  2.实现审批提交材料平均削减一半。按照“没有法令律例根据的证明材料一律不需提交,可以或许通过数据共享或收集核验的材料一律不需提交,可以或许通过电子证照库调取的证照一律不需提交”的准绳,大幅精简处事过程中需要申请人提交的申请材料,实现申请人现实提交材料平均削减一半。实现一批事项“零材料提交”,做到申请人仅需填写格局化申请表即可打点,无需提交其他申请材料。各区、各部分提出的“零材料提交”事项,笼盖面应不少于本区、本部分政务办事事项的10%。(牵头单元:市当局办公厅、市;共同单元:各区、各市级相关部分)

  14.深化同一受理平台扶植。按照营业流程性再制要求,优化各区、各部分事项接入模式,实现部分接入事项从系统迁入模式(模式三)转换至同一设置装备摆设开辟模式(模式二),强化市、区两级联动,扩大线下同一受理平台工做人员门户试点范畴,加速办件数据落地。(牵头单元:市大数据核心;共同单元:各市级相关部分、各区)

  5.实现一批事项“零跑动次数”。提拔网上处事深度,新增一批事项实现全程网上打点。(牵头单元:各市级相关部分、各区;共同单元:市当局办公厅、市大数据核心)

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  29.加速扶植大数据资本平台。建成贯穿数据全生命周期的大数据资本平台,实现全市公共数据集中同一办理。加速扶植若干从题数据库,为“一网通办”、经济社会数据阐发、公共信用消息使用、城市分析办理等典型使用场景供给大数据支持。(牵头单元:市大数据核心)

  为贯彻落实《国务院关于加速推进全国一体化正在线政务办事平台扶植的指点看法》(国发〔2018〕27号)和国务院办公厅印发的《进一步深化“互联网+政务办事”推进政务办事“一网、一门、一次”实施方案》(国办发〔2018〕45号)要乞降市委、市当局摆设,加速推进“一网通办”,实现面向企业和市平易近的所有政务办事“进一网、能通办”方针,制定2019年本市“一网通办”工做要点。

  6.拓展“一网通办”办事事项范畴。聚焦教育、医疗、住房、社保、平易近政等取群众日常出产糊口亲近相关范畴,梳理一批公共办事事项,按照国度尺度逐项开展尺度化、规范化工做后,纳入“一网通办”总门户。(牵头单元:市当局办公厅、市大数据核心;共同单元:各市级相关部分、各区)

  20.推进电子印章使用。依托“一网通办”总门户,扶植电子印章公共办事平台,实现法人、天然人通过网上申请、办理电子印章。推进电子印章、电子签名正在各类政务办事事项中的使用,削减纸质材料递交,削减跑动次数。(牵头单元:市经济消息化委;共同单元:各区、各部分)

  26.推进“企业办事云”扶植。依托“一网通办”平台,充实阐扬“企业办事云”感化,研究构成环绕企业全生命周期的政策查询系统,系统梳理涉企政策,成立动态更新机制,供给更优良办事。(牵头单元:市经济消息化委、市大数据核心)

  33.编制“1”张清单。正在国度部委梳理监管事项目次清单根本上,按照国度同一规范,完美笼盖市、区两级的监管事项目次清单,厘清监管义务、明白监管办法、同一监管尺度,并将清单纳入“互联网+监管”系统动态办理,鞭策监督工做尺度化、规范化、精准化。(牵头单元:市当局办公厅、市市场监管局、市;共同单元:各市级相关部分、各区)

  47.加强“一网通办”营业和操做培训。将“一网通办”纳入公事员培训系统,包罗专项培训、新任公事员培训、任职培训、退职培训、网上培训等。加强市级部分对本条线营业培训的统筹协调,强化对一线窗口工做人员的营业培训取指点,为“一网通办”立异做法打通操做层面最初一公里。(牵头单元:市当局办公厅、市公事员局)

  4.新增实现100项小我事项全市通办。市级部分加强营业统筹取指点,正在全市范畴内新增100项小我事项(见附件2),实现全市通办。(牵头单元:市教委、市、市、市人力资本社会保障局、市住房城乡扶植办理委、市农业农村委、市税务局;共同单元:市当局办公厅、市大数据核心)

  41.出台长三角地域“一网通办”尺度规范。研究制定长三角地域“一网通办”营业尺度、办事专窗设置等营业规范,长三角地域同一身份认证、电子证照共享互认、挪动端漫逛、电子亮证等手艺尺度,长三角地域“一网通办”营业尺度、办事专窗设置等营业规范。(牵头单元:市当局办公厅、市大数据核心)

  36.扶植“3”个使用系统。正在事中过后分析监管平台从体功能根本上,按照国度要求,成立或完美法律监管系统、风险预警系统、决策阐发系统等三个使用系统。(牵头单元:市市场监管局;共同单元:各市级相关部分、各区)

  28.实现公共数据按需共享。完美数据共享互换平台功能,打通国度、市、区共享通道,成立完美数据共享互换机制,开展使用场景授权,优化共享审核流程,实现数据按需共享。(牵头单元:市大数据核心;共同单元:各市级相关部分)

  44.快速迭代“一网通办”办事功能。加强“一网通办”运营办理,连系网坐拜候数据阐发,紧跟需求热点,查找办事盲区,筹谋系列专题,优化迭代办事功能,持续提拔的获得感和体验度。(牵头单元:市大数据核心;共同单元:各市级相关部分、各区)

  经市当局同意,现将《2019年上海市推进“一网通办”工做要点》印发给你们,请连系现实,认实组织实施。

  34.成立“1”个数据库。按照国度“互联网+监管”系统相关数据尺度,依托大数据资本平台,汇聚本市监管数据,构成监管数据库,成立数据动态更新机制,加强数据质量办理,满脚国度“互联网+监管”系统的数据挪用、领受等要求。(牵头单元:市市场监管局、市大数据核心;共同单元:各市级相关部分、各区)

  25.深化挪动端“随申办”扶植。拓展“随申办”政务办事事项接入范畴,优先接入关心度高、办件量大、笼盖面广且适合正在挪动端打点的事项。引入小法式手艺,拓展挪动端政务办事渠道。(牵头单元:市大数据核心、市经济消息化委;共同单元:各市级相关部分)

  45.强化“一网通办”平安保障。成立“一网通办”平安监测预警和应急响应机制,明白各相关部分平安义务从体、划分平安职责鸿沟,对、侵入和当局网坐的行为以及影响当局网坐一般运转的不测变乱进行防备,确保网坐不变、靠得住、平安运转。按期组织开展“一网通办”网坐的渗入测试工做,成立平安取绩效相联系关系的部分查核评价轨制。(牵头单元:市委网信办、市大数据核心、各市级相关部分)

  27.实现公共数据完整归集。加速推进全市公共数据集中同一办理,使分离、孤立的数据成为汇聚分析的数据,实现公共数据完整归集、按需共享,财务资金保障的消息系统正在合适国度相关部分的前提下,100%迁徙上云。(牵头单元:市经济消息化委、市大数据核心;共同单元:各市级相关部分)

  30.加速推进政务消息系统整合。制定政务消息系统整合方案,加强消息化项目资金指导,推进一批跨层级“大系统”和跨部分“大平台”扶植。开展消息化项目清理,全面整合规范汗青遗留项目,加速整合市区统筹的跨层级营业消息系统,将分离、、交叉的部分消息系统整合为互联互通、消息共享、营业协同的大系统。推进营业专网逐渐向政务外网、内网分类迁徙,为充实实现条块营业系统互联互通供给支持。(牵头单元:市经济消息化委、市成长委、市大数据核心;共同单元:各市级相关部分)

  11.全面推开“证照分手”。对国务院批复的163项和浦东新区自从的35项事项试点行动,凡不涉及法令律例调整的,正在全市全面复制推广。按照国度摆设,对其他市场准入涉企审批事项,有序推开“证照分手”,最大限度破解“准入不准营”问题。(牵头单元:市当局办公厅、市市场监管局;共同单元:各市级相关部分、各区)

  21.加强“一网通办”电子文件归档和电子档案办理。扶植和完美本单元“一网通办”电子文件归档和电子档案办理系统,对政务办事“一网通办”中应归档电子文件实行全程办理,确保“一网通办”电子档案实正在完整、平安靠得住、持久可用。加强对市、区相关部分电子文件归档和电子档案办理的监视、指点,当令组织开展培训和查抄。(牵头单元:市档案局、市大数据核心;共同单元:各市级相关部分、各区)

  10.鼎力推进简政放权。进一步打消和调整行政审批等,成熟一批、推出一批。推进园区行政审批事项,加大向自贸试验区、张江、临港等特定区域的放度,实现“园内事、园内办”。(牵头单元:市当局办公厅;共同单元:各市级相关部分、各区)

  9.构务图谱。从市平易近和企业用户实正在需求的“一件事”出发,摸索梳理出“双百从题”,即环绕市平易近小我糊口的100件事(3个以上办工作形)和环绕企业生命周期的100件事(3个以上事项),使用图谱手艺,把相关数据联系关系,构成以“一件事”为核心的政务数据关系收集,建立图谱、事项图谱、材料图谱和数据图谱,扶植图谱阐发系统,研究各事项申请表单要素、申请材料、成果证照之间的共享复用需求,构成优化打点。(牵头单元:市大数据核心)

  32.制定《上海市公共数据办理法子》。规范和推进全市公共数据和操纵,鞭策政企数据融合使用,推进数字经济成长,办事和保障平易近生。(牵头单元:市经济消息化委、市、市当局办公厅)

  16.推进同一总客服。推进各类政务热线数据向“一网通办”平台归集,优化“一网通办”处置机制,成立健全各专业范畴的征询系统。按照国度“互联网+监管”要求,实现监管赞扬举报纳入同一总客服,并对接本市“互联网+监管”系统,加强赞扬举报线索使用,为国度尽早发觉系统性、区域性风险供给数据支持。(牵头单元:市热线办、市市场监管局、市大数据核心;共同单元:各市级相关部分、各区)

  35.扶植“2”个系统、“2”个界面。按照国度要求,建立本市“互联网+监管”尺度规范系统和平安运维系统。扶植面向社会的办事界面和面向当局部分的工做界面。(牵头单元:市市场监管局)

  24.推进企业专属网页扶植。新增100个企业专属复杂从题以及20个利企办事,完成社会投资类工程项目等专题扶植,提拔精准办事企业能力。(牵头单元:市大数据核心)

  19.加速推进电子证照归集取使用。沉点推进100类高频电子证照归集(见附件3)。对于已实现完整归集的高频电子证照,使用场景笼盖100%政务办事事项。鞭策电子证照正在社会化范畴中的使用。(牵头单元:市当局办公厅、市大数据核心;共同单元:各市级相关部分、各区;试点单元:市、市、市文化旅逛局、市经济消息化委,浦东新区、静安区、虹口区、奉贤区等)

  38.鼎力奉行分类监管。以食物药品、交通运输、医疗卫生、文化旅逛、工程扶植等范畴为沉点,梳理确定各行业、范畴、市场的分类监管事项,逐项制定分类监管实施细则。对每个监管对象进行分级分类,实施不同化监视办理,进一步合理设置装备摆设监管资本,提拔监管效能。(牵头单元:市当局办公厅;共同单元:各市级相关部分、各区)

  46.健全问题发觉措置机制,加强评估查核。丰硕用户“找茬”、专业测试等问题发觉渠道,依托“一网通办”总客服派单处置,完美问题措置机制,提拔响应度,提高处理率。建立科学合理的电子效能监视评价目标系统,加速“一网通办”电子效能监视系统扶植。发布《2019年上海市“一网通办”评估工做方案》,加强对各区、市级各部分、各相关单元开展“一网通办”工做的日常监视指点,进一步强化年度绩效查核工做,凸起查核沉点环节使命,提高查核质量效率,加强查核成果使用。成立“一网通办”好差评轨制,加强取第三方权势巨子测评机构的合做,按照国度最新要求,按期对市、区两级“一网通办”工做开展评估。(牵头单元:市当局办公厅、市公事员局、市大数据核心)

  18.推进同一物流快递。扩大同一物流平台事项接入范畴,实现“一网通办”接入事项物流办事全笼盖。(牵头单元:市大数据核心、市邮政办理局;共同单元:各市级相关部分、各区)

  17.推进同一公共领取。逐渐扩大公共领取事项范畴,沉点推进小我社区事务中收费项目、同一物流平台物流收费等小我非税事项及公共办事事项接入,实现“一网通办”政务办事事项全笼盖。研究涉企非税事项接入。加速推进电子单据试点使用。(牵头单元:市财务局、市大数据核心;共同单元:各市级相关部分、各区)

  3.推进新增的100个营业流程优化再制事项落地。沉点推进以高效办成一件事为方针的营业流程性再制,系统沉构当局部分内部营业流程,沉构跨部分、跨层级、跨区域协同处事流程,权衡的尺度就看可否做到“减环节、减时间、减材料、减跑动”。(牵头单元:市经济消息化委、市商务委、市教委、市平易近族教局、市、市平易近政局、市、市人力资本社会保障局、市规划资本局、市住房城乡扶植办理委、市交通委、市文化旅逛局、市卫生健康委、市市场监管局、市体育局、市医保局、市粮食物资储蓄局、市药品监管局、市学问产权局、市税务局、市残联;共同单元:市当局办公厅、市大数据核心、各市级相关部分)

  1.请选择订阅消息类别并填写好您的邮件地址后按“订阅”按钮,您的邮箱中会收到一封确认信件,请点击确认信件傍边简直认链接完成订阅。

  42.成立长三角地域“一网通办”线上专栏和线下专窗。依托“一网通办”总门户,扶植“长三角地域一网通办专栏”,同一处事入口;正在线下开设“专窗”受理长三角地域“一网通办”事项。(牵头单元:市当局办公厅、市大数据核心、市平易近政局、各区、G60科创走廊联席会议办公室)

  1.实现审批时限平均削减一半。进一步压减审批许诺时限,实现审批许诺时限正在时限的根本上平均削减一半;大幅缩短审批打点时限,能做到就地办结的要就地办结,无法做到就地办结的要做到提前办结,实现审批打点时限比许诺时限平均削减一半。(牵头单元:市当局办公厅;共同单元:各区、各市级相关部分)

  40.打通长三角地域政务办事公共支持系统。依托国度政务办事平台,实现用户跨省身份认证,以及电子证照互认共享。推进电子证照跨省使用,实现长三角地域制发证照向企业群众名下归集,并正在长三角地域政务办事系统内使用,替代响应原件和复印件提交。(牵头单元:市当局办公厅、市大数据核心;共同单元:各市级相关部分、各区)

  43.加强“一网通办”日常运转管控。优化现有平台架构系统,持续提拔平台全体机能及高可用性,按期开展使用切换练习训练。加强接入系统办理,进一步规范事项接入、上线发布流程。加强使用系统,对“一网通办”平台及各接入系统运转环境及时预警。加强数据质量办理,保障数据互换的及时性、完整性和精确性。加强消息平安办理,全面提拔平台平安防护能力。(牵头单元:市大数据核心;共同单元:各区、各市级相关部分)

  12.深化行政审批奉告许诺。扩大奉告许诺外行政审批、打点减免退税、财务资金搀扶、相关证明手续以及行政确认等事项中的实施范畴。开展企业名称登记奉告许诺试点、证明事项奉告许诺试点等。摸索对低压小微用户电力接入工程涉及的规划、政、、绿化等相关审批实施奉告许诺。(牵头单元:市当局办公厅、市市场监管局、市、市成长委;共同单元:各市级相关部分、各区)

  23.推进市页扶植。新增100个复杂从题以及40个便平易近办事,完美小我政策保举功能,提拔自动式、精准化办事能力。(牵头单元:市大数据核心)

  13.推进行政审批中介办事尺度化扶植。对工程征询、工程设想、规划设想、测绘、影响评价、卫生学评价、查验检测、计量认证、平安评价等行政审批中介办事,开展尺度化试点工做,制定中介办事指南,同一中介办事尺度,加强中介办事的通明度和可预期性。(牵头单元:市当局办公厅;共同单元:各市级相关部分)

  22.推进证明类材料正在线申请、开具和使用。实现本市所有高频证明类事项接入“一网通办”,实现申请人正在线申请证明材料,本能机能部分通过“一网通办”渠道开具电子证明,申请人通过电子亮证体例,正在政务办事系统或社会化范畴开展使用。(牵头单元:市当局办公厅、市大数据核心;共同单元:各市级相关部分;试点单元:市、市平易近政局、市人力资本社会保障局、市卫生健康委、市税务局等)

  39.全面临接国度政务办事平台。按照国度试点示范要求,夯实已有对接根本,持续推进平安保障系统、运维办理系统及电子印章系统的对接工做。(牵头单元:市大数据核心)

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